7月底，菲美举行了新一轮外长防长“2+2”会谈。这是2013年以来菲律宾首次主办该项会谈。在这之前，中菲就管控仁爱礁局势达成临时性安排，南海风波暂时得以平息。然而对美方而言，恐怕见不得南海一个“稳”字。这一点从菲美此次发表的联合声明中就能看出来。

比如，美方在声明中重申了对菲安全承诺，声称《美菲共同防御条约》适用于南海地区，呼吁美菲与日本、澳大利亚进一步开展防务和安全协调，以应对所谓的共同挑战。此外，联合声明强调美国将联合日本等国，对菲律宾在安全、军事和经济等领域进行投入。会谈结束后，美国国务卿布林肯宣布，美方将提供5亿美元资金，加强菲方国防能力。菲总统马科斯在会见布林肯时，呼吁双方需要定期接触，从而帮助菲“灵活应对”中国和相关海上紧张局势。

这一系列动向表明，美国因素是影响菲律宾对华政策和南海政策的最大不可控因素。正是因为美国在南海问题上对菲持续挑唆，以及为菲方非法主张站台背书，才放大了菲律宾挑衅中国的野心。去年以来，菲律宾在中国仁爱礁、黄岩岛等岛礁屡屡滋事挑衅，根源正在于此。

当前，中菲就管控仁爱礁局势达成临时性安排，但人们是否就能对南海局势保持乐观呢？考虑到美方的持续诱拉以及菲方的反复无常，菲方下一步的动向怎样，还需察其言、观其行。正如中国外交部长王毅日前在中国-东盟外长会议上对菲外长马纳罗所指出的：“关键是菲方要履行承诺，不要再朝令夕改、出尔反尔，不要再反复倒退、节外生枝。否则，中方必将予以坚决回应。”